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宋朝的招标投标

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用户头像 感觉啊后悔
头衔:初入江湖
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评论人数:0 参与人数:571 楼主: 感觉啊后悔 发表于: 2018/04/24 15:21 只看楼主 查看全部
  时至今日
  
  当人们说起内蒙古招标投标制度的历史时
  
  许多人都以为
  
  英国是世界上第一个
  
  采用招标投标交易方式的国家
  
  时在1782年
  
  却不知
  
  早在11世纪的宋朝
  
  已经发展出一套非常成熟而完备的招标投标制度
  
  02
  
  承
  
  合起来“买扑”的意思就是竞价买卖。
  
  宋人管招标投标叫做“买扑”。扑,有博弈、竞争之意;买,即买卖、交易。
  
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  举一个栗子,如果宋政府要拍卖某个坊场或官田的经营权或产权,通常都会采用“买扑”即招标投标的方式,整个程序是酱婶的:
  
  首先,主持拍卖的州政府要对拿出来招标的“标的”(比如某处酒坊的三年经营权)进行估价,设定标底。标底通常采用以往拍卖的次高价或中位数,“若累界(营业额)有增无减,即取累界中次高一界为额;如增亏不常者,即取酌中一界为额”(《续资治通鉴长编》卷四一九);或者参照同类物品的市场交易价格。
  
  标底确定下来之后,便可以在“要闹处”张榜公告招标了,包括说明政府这次要拍卖的是什么,位于何处,底价几何,欢迎有意竞买者在限期(通常是一个月到三个月)内,参与投标。
  
  然后,便进入投标的程序了。政府会“造木柜封锁,分送管下县分,收接承买实封文状”(《宋会要辑稿·食货》),翻译过来的意思是:州政府命人制造了一批木柜,锁好,送到辖下各县镇,凡符合资格、有意投标的人,都可以在规定的期限内,填好自己愿意出的竞买价与投标时间,密封后投入柜中。这个过程叫做“实封投状”。规定期限一到,即截止投标,木柜立即运回州政府。假如限期之内无人竞拍,即流标,则政府一般会调低标底,再次公示招标。
  
  接下来,便是评标的程序。木柜的拆封必须是公开的,有州政府多名官员在场,并允许公众观看。搞暗箱操作是不行的。宋朝的评标标准通常采取最高价原则,即出价最高之人中标,“取看价最高人给与”。如果出最高价的有两人以上,即以先投标的那个人胜出。中标人倘若反悔,要按其出价的10%进行罚款。
  
  中标人确定之后,还有一道程序要走:公示,“于榜内晓示百姓知委”。以表示整个招标投标过程的公开、公正。
  
  最后,由政府给中标人颁发“公凭”,实质上就是订立合同。中标人在合同有效期之内(假设政府拍卖的是一处坊场的经营权,通常三年为一界,满界即重新招标),享有明确的义务与权利,义务是必须按时纳足课额(若发生天灾,政府一般会给予蠲免);权利是中标人的经营权受到保护,即使有其他人出更高的价钱,政府也不可以转让,“他人虽欲增课以售,勿听”(《续资治通鉴长编》卷九九)。
  
  03
  
  转
  
  如今世人多感叹宋朝"实封投状"制
  
  标底、公告、投、评、中程序一样都不少
  
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  这就是流行于宋朝的
  
  处理国有资产流转的“买扑”制
  
  放在十三世纪之前
  
  它无疑是世界上最先进的招标投标制度
  
  即使以今天的眼光来看
  
  也是挑不出大的制度性缺陷
  
  我猜
  
  这与宋朝高度发达的经济密不可分
  
  04
  
  合
  
  1524467671787273.jpg
  
  招标投标哪家强新时代里续辉煌
  
  泱泱大宋乃首创扼腕叹息未推广
  
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  可惜宋亡之后
  
  以“实封投状”为代表的“买扑”制度
  
  不但未能继续演进
  
  反而消亡了
  
  元代还有“买扑”
  
  但只限于包税
  
  明清时则基本上没有听说有什么招标投标制度了
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